凤凰新闻1月14日消息（记者：傅珊珊）独居者突发疾病失去意识，银行存款与保险金却因无人授权无法动用；当生命走到终点，名下财产因缺少合法继承人陷入处置僵局——近年来多起独居者权益纠纷案件，折射出我国在成年监护与遗产管理制度落实中的现实难题。1月7日，中国老龄事业发展基金会中华遗嘱库项目联合法律、医疗、金融等百余家机构，在京启动“乐龄安心守护计划”公益行动，旨在通过“意定监护+遗产管理+权益保障”一站式服务，推动相关制度落地，保障独居群体权益。

案例揭示制度空白

上海46岁的独身女士蒋某今年10月突发脑溢血昏迷，后不幸离世。抢救期间，因其未提前指定监护人，银行与保险公司拒绝了其亲友代取存款与保险金的申请，医疗费用只能靠借款垫付。类似的，北京昌平41岁的赵女士去世后，因无直系亲属，其价值400余万元房产最终被收归国有。

“这些并非孤例。”《民法典》立法杨立新指出，随着老龄化、少子化加剧，独居群体规模持续扩大，其面临的医疗决策授权与遗产处置问题日益突出。数据显示，我国完全独居老人已超3800万，30-39岁单身独居人口约3800万，相关法律纠纷年均增长约15%。

制度落地面临多重门槛

2021年《民法典》明确了意定监护与遗产管理人制度，允许成年人在意识清醒时提前指定受托人，处理失能后的医疗、财产事宜及身后遗产。然而实践中，公众认知不足、服务供给碎片化、专业机构稀缺、监督机制缺失等问题，严重制约制度效能。

“超过90%的受访者认为提前规划重要，但实际行动比例不足3%。”中国老龄事业发展基金会遗嘱库项目办主任陈凯表示。此外，目前全国能提供专业意定监护服务的机构不足10家，且多集中于一线城市，大量地区存在服务空白。

公益行动助推服务下沉

此次启动的“乐龄安心守护计划”试图打破困局。该计划将通过社区讲座、一对一咨询等方式，向公众普及法律知识，并提供方案设计指导。北京市丰台区新村街道已成为首批落地站点。

“我们致力于实现‘生前监护’与‘身后管理’的无缝衔接。”广州市和谐继承服务中心副主任林园介绍，该机构已建立“监护+监督+安宁疗护+遗产管理”多机构协作机制，并通过区块链技术对委托事项进行登记公示，以防范道德风险。

专家呼吁转向“事前规划”

多位法律学者认为，该公益行动在国家制度与基层需求之间起到了“粘合剂”作用。中国政法大学教授赵廉慧指出，意定监护的有效实施需监护监督人与公权力介入，社会力量的探索可为政策完善提供范本。

目前，上海、北京等地已陆续出台意定监护服务指引，鼓励通过公证或见证方式设立监护协议，并引入监督机制。专家普遍建议，独居群体应尽早具备规划意识，通过指定意定监护人、明确遗产管理方案等方式，主动防范未来风险。

据悉，“乐龄安心守护计划”将组织专业团队进驻更多社区与养老机构，有需要的居民可前往当地服务站点咨询。